什么是“韩国生产建设兵团” ?

释放双眼,带上耳机,听听看~!
有一个东亚国家,在建国之初一穷二白,然后国家领导人拍板组建一支军事化生产建设兵团,奔赴祖国边疆开发国土,修建公路,修建水库,开垦荒地……数十年前的记忆,愈发模糊(图片:moonho seo/ youtube)▼这个国家就是韩国。这支军团则是韩国的国土建设兵团。

有一个东亚国家,在建国之初一穷二白,然后国家领导人拍板组建一支军事化生产建设兵团,奔赴祖国边疆开发国土,修建公路,修建水库,开垦荒地……

数十年前的记忆,愈发模糊

(图片:moonho seo/ youtube)▼

这个国家就是韩国。这支军团则是韩国的国土建设兵团。

这个韩版的“生产建设兵团”生命周期并不长,却多少为韩国后来的崛起起到了一些作用。而它的命运与历史,则因为种种原因,成为了韩国人尘封的记忆。

血条清空的韩国

50年代末,尚未从二战阴影中走出来的韩国又迎来了朝鲜战争。

两次战争基本上把韩国经济摧毁殆尽,其制造业与1949年相比损失了42%,死亡人口达到上百万,数万个家里流离失所。而1952年韩国还爆发了饥荒,大量土地撂荒。

建设没几年,又一朝回到独立前

(首尔街头 图片:华盛顿特区海军/ wikipedia)▼

战争阴影和饥荒叠加,让李承晚政府焦头烂额。

为了稳定国内经济,他们短暂地利用了美国的经济援助。但美国的经济援助从来都不是免费的,往往附加一些让李承晚都难以接受的苛刻条件。何况在全国一片废墟,饿殍满地的局面下,美国那点援助也是杯水车薪。

多少都行,概不拒绝

(图片:wikipedia)▼

援助少,总统也不给力。尽管政府内不少幕僚忙前忙后,但是李承晚本人并不太关心经济建设。他在战后仍然以统一为目标,不重视经济发展,还一直计划随时再和朝鲜方面开战。如此“拼命透支”国力的结局,就是在1960年被迫下台。

加上1960年被爆出的不正当选举

爆发了419革命,李承晚被迫下台流落到了夏威夷

(图片:wikipedia)▼

一场大战外加一个“败家”总统,让韩国的血条差点清空。

李承晚被拖下台之后第二个月,张勉当选第五任韩国国会议员。三个月后,第二共和国成立,张勉当选国务总理。

接替李承晚总统位置的是尹潽善(左)

刚上台的尹潽善和张勉

对此时韩国的国内矛盾和动荡依旧束手无策

(图片:Tarantius /wikipedia)▼

领导换了,但韩国还是个烂摊子。1961年,韩国人均国民生产总值只有82美元,60%的工厂和90%的矿山处于停产半停产状态,道路、住宅、铁路和港口设施等大量荒废,产业基础极为脆弱。

可以说,战争之后韩国的土地上除了简陋的茅屋什么有用的都没有,还有大量青年失业,失业率超过40%。

战争结束的十几年间,重建的完成度也并不高

国民还是生活在一个无法正常生活的半废墟状态中▼

给一无所有的废墟国土注入生命力是张勉迫在眉睫的任务,这一届内阁能不能存活就看他们能不能挑起振兴经济的重担了。

这个先后两次任韩国总理的男人,在一上台就开始提出“经济第一”的主张,推进了多种经济相关政策,“经济开发5年计划”(1961-1965年)也在这一时期问世。

张勉是第一任驻美国大使

对于西方资本主义国家的经济发展模式颇有研究

但政策推进的基础是稳定的局势

显然此时的韩国尚不具备

(图片:Wikipedia)▼

这项计划中最重要的新政,就是所谓的“国土建设事业”。

为了配合国土建设事业,一支国土建设兵团也被很快拉了起来,本部创立初期的团长由张勉总理亲自担任,充分体现了首长对这项工作的高度重视。

其实张勉的思路也很简单:既要发展经济,又要解决就业,那就让青年去开发国土吧!(以工代赈)

韩版“生产建设兵团”

国土建设本部在韩国全国共选拔了2000多名干部,作为储备干部担任国土建设推进要员。

1961年1月9日,国土建设部开设速成班,紧急培训作图方法、测量、建筑或土木施工业务的技术。结业仪式结束后,为了向全国人民传达政府开发国土的决心,同时给人民看看这群国土干部的风采,韩国政府专门安排国土建设推进要员每人手持一把铁锹,在首尔市街头行进,以表决心。

1961年2月国家土地建设项目闭幕式

(图片:Wikipedia)▼

但他们是技术专家和中下层领导者,真正干活还得找那些有膀子力气,还想混口饭吃的年轻人。

众所周知,韩国实行义务兵役制,但是每年依然有数量众多的免征人员。他们是建国后就已经28岁以上的超龄未服兵役者、国防部长官认为不适合担任现役兵的人、或者根据有关劳动院的法令被动员的人等。

广阔天地大有可为的样子

(图片:moonho seo/ youtube)▼

为了填充国土建设兵团的基层人员,韩国政府就别出心裁想到了那些未服兵役和免征的人。当然,也可以由国民自愿报名,两者的待遇也不太一样:义务人员工作年限为18个月,但志愿者只有12个月。如果你志愿参加国土建设团,就可以免除兵役义务。

为了鼓励青年参加国土建设团,各路媒体也加紧造势:“未服兵役者要为国家付出劳动,堂堂正正地生活!”召唤大批青年进入国土建设团。他们在营中的生活采用军队化管理,与代替服役相似,工作服、工作帽、工作鞋也和陆军统一形制。

(图片:moonho seo/ youtube)▼

在国土建设团成立仪式结束后,3000名主要工作人员被派往现场,超过10000名建设人员被投入到蔚山工业园区、昭阳江水库和南江水库的建设。旌善线、庆北线也是这次国土开发项目的重点。

(图片:moonho seo/ youtube)▼

在更远期的规划中,国土建设团的活动内容分成三个阶段,第一阶段是晋州南江水坝和蟾津江水坝工程;第二阶段则是进行春川昭阳江水库建设和春川水库建设;第三阶段国土建设团开始建设42公里的江原道旌善线铁路和蔚山工业中心工程。

其中旌善线铁路因年限较长

有些站段已不适合火车通行

被开发成了旅游景点

(图片:Korea.net)▼

每天早上8点,在韩国各地,数以万计的待业青年终于找到了工作。他们扛起铁锹,高唱国土建设歌下工地。

但做工程毕竟是辛苦的,何况国家还不给什么钱。所以工人们在工地上自创歌曲,苦中作乐:“同心同德的同胞团结在一起,流淌的汗水洒在国土建设上,我们将成为祖国的栋梁,啊!在新土地上建立的国土建设队!”

中途夭折

国土大开发项目如火如荼地进行,韩国报纸也不吝用词地歌颂这场活动。

当时国土建设团现场的景象在一家报纸上是这样被描述的:“这场国土大开发,充分体现了国家和人民的责任意识,让国家战后建设事业迈出重要一步。为了战胜所有的痛苦和各种痛苦,为了明天的真正意义,他们(国土建设团)今天和明天都在用铲子和锤子,挥汗如雨地辛勤工作!”(非常韩式鸡血)

(图片:moonho seo/ youtube)▼

推进这项工程的韩国总理张勉,也由此写下了自己短暂政治生涯当中最成功的一笔。

但这场声势浩大的运动,在其末期还是弊端凸显。那些参加了建设团的人,大多数都是为了逃避兵役。虽然其中不乏对国土建设抱有真正决心的人,可大部分人都不熟悉体力劳动,人员成分也是鱼龙混杂,建设中安全事故频发,工程进度却不见推进。

(图片:moonho seo/ youtube)▼

除了工人受伤,建设团的管理方式也备受争议。

国土建设团采用军事化管理,有时候为了赶工期甚至比军队更为高压和严苛,让很多工人不堪压力。何况以当时韩国的政治状态,高度封闭的军事化管理组织也滋生出了大量腐败,涉及范围已经蔓延到工程采购的各个领域,工人的待遇却奇差无比,很多地方的国土建设团都爆发了抗议活动。

(图片:moonho seo/ youtube)▼

对于张勉政府来说,国土建设项目属于“经济开发5年计划”的核心工程,既然核心工程都无法驱动,那整个“经济开发5年”便成了一纸空文。再加上当时民主党内部新旧派别矛盾激烈,张勉又性格懦弱,缺乏领导才能,各种政治、社会、经济矛盾叠加在一起,最终压垮了力主大办国家工程的张勉政府。

国土建设团的命运也跟他的造就者张勉的命运捆绑在一起。

只存在9个月的第二共和国,任期只有八个月的张勉

根本没有搞好基建的机会

(张勉视察建设项目图片:wilipedia)▼

1961年5月16日,张勉在上台8个月后被拉下台。张勉本人没有抵抗军事政变,而是选择隐藏在汉城市内的女子修道院里,至今都被韩国政坛耻笑。而策划这场政变把张勉拉下台的人,就是朴正熙。

作为短命政权的领导人

自然也很难做出什么成绩来

(图片:wikipedia)▼

“经济开发5年计划”也因此成了又一个未能实施的经济计划。

朴正熙上台之后,开始进行政策清理,张勉的“经济开发5年计划”直接被叫停,国土建设团的命运也到了尽头。国家重建最高会议于1962年11月29日决定解散国土建设团,并让全体团员返回故乡。同年12月17日,《国土建设团设置法》也被废除。

自此韩国进入了第三共和国时代

上一任政权留下的项目自然是无法进行下去了

(图片:Wikipedia)▼

尽管国土建设团被解散,但是他们营造的铁路、公路和水库一直被运营到现在,这些基础设施让战后一穷二白的韩国开始出现了一丝转机。

1962年,朴正熙继承了张勉的发展思路,实行正式的第一个“五年计划”,并以强有力的手腕推动实行。朴正熙在国土建设团营造的基础设施之上,开始勾勒出一个现代化国家的蓝图。

朴正熙于1961年参加蔚山工业园区的动土仪式

标志着第三共和国也要进入工业化阶段了▼

但无论有没有参加过国土建设团,韩国人也都并不怀念这个特殊时期的产物。

*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面图片来自:Wikipedia

END

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